木城街道办事处本着“强基固本、重点突破”，通过实现“三个覆盖”，健全流动人口计生责任机制。
　　一是实现对社区的全覆盖。按照“个体工商户以经营地管理为主、无业人员以居住地管理为主，街道总负责，村街具体抓”的原则，通过“两健”，实现全覆盖。即：健全街道、村街、协管员三级网络，进一步明确职责，实行定人、定责、定岗服务管理；健全档案、实行一楼一档、一户一表、一人一卡制度，做到楼不漏户、户不漏人、人不漏项。形成上有人抓、下有人管、纵横贯通的服务管理网络，做到工作无缝隙、服务无漏洞。
　　二是实现对企业的全覆盖。通过“一签、一人、一档、一会、四经常”，实现对企业流动人口的全覆盖。“一签”是通过与企业单位签订一份“流动人口计划生育管理合同”，进一步落实法人代表责任制。“一人”是各企业单位设有一名专（兼职）人员负责流动人口的服务管理。“一档”是建立外来人口计划生育登记管理档案；“一会”是建立企业流动人口计生协会组织；“四经常”是经常查验流动人口婚育证明、经常上报有关信息、经常组织已婚妇女查体，有针对性地经常开展宣传、文娱活动等。
　　三是实现对商贸市场的全覆盖。通过与职能部门联合办公，共同对各大集贸市场、商场的流动人口进行清查，并对发现的问题，限期改正；通过成立流动人口计生协会，发挥协会的桥梁和纽带作用，使流动人口形成自我宣传、自我教育、自我管理格局，以推动市场逐步走上流动有序、措施有力、管理有效的轨道。