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| 西陶镇人民政府 关于2023年法治政府建设情况的报告
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时间：2024年01月31日
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2023年，西陶镇在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，深入学习党的二十大会议精神及习近平全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实省市县关于法治建设的重大决策部署，严格落实“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，夯实法治基础，完善法治机制，创新法治举措，提升基层法治建设水平，为全镇的统筹发展提供坚强的法治保证。现将有关情况报告如下：
一、2023年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
将法治建设列入单位工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治建设有关重大问题，将法治建设与乡镇中心工作相结合，切实解决存在“两张皮”问题；制定实施单位工作规则和内设机构管理制度，构建管理科学、行为规范、运转正常、廉洁高效的标准化制度体系：执法流程严密、程序规范、公平公正、行为文明的制度建设计和政策安排，推进行政决议、执行、管理、服务、结果公开，推进严格规范、阳光廉洁政府建设。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）高度重视，充分发挥党委领导作用，推动西陶法治建设
一是成立组织。成立由党委书记担任组长，镇长为副组长，其他班子成员为成员的西陶镇推进法治建设工作领导小组，负责组织、协调、推进全镇法治建设工作，切实加强对法治建设工作的领导。二是加强学习。坚持在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的丰富内涵和精神实质，将学习《中华人民共和国民法典》及宪法知识纳入我镇党员教育的全年计划中，在各种会议前进行学习，确保法治理论走心入脑，累计开展集中学习7次，利用“三会一课”、主题党日学习12次。三是细化任务。将法治建设工作纳入2023年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化法治建设工作任务，全面深入推进法治建设工作，切实把法治建设工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。四是听取汇报。每季度召开1次专题会议听取法治政府建设有关工作汇报，集体分析、研究法治建设工作，查找存在的问题，及时制定各种措施，确保全镇法治建设工作中存在的问题和困难得到解决。
（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设
一是深化全面从严治党。坚决担负起全面从严治党第一责任职责，履行“一岗双责”，抓好党风廉政建设。利用西滑封党校，定期开展党风廉政警示教育，提升镇村干部政治意识和廉洁自律意识。二是深入推进依法执政。坚持领导干部述职、述廉、述法制度和重大事项报告制度，严格执行党章等党内法规，落实好党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设与法治建设工作相辅相成，相得益彰。三是坚决做到廉洁从政。坚持党风廉政建设与各项工作同部署、同推进、同落实。驰而不息纠正“四风”，严惩破坏营商环境的乱作为、慢作为、不作为行为。同时，科学运用监督执纪“四种形态”，坚决同一切不正之风和腐败问题斗争到底，切实营造风清气正的政治生态。
（三）严格依法依规决策，加强对文件、重大决策的合法合规性审查
一是完善相关制度，规范决策依据。制订完善《西陶镇重大行政决策集体决定制度》等相关制度，对重大行政决策的定义、适用范围、基本原则、决策程序、责任追究等做了具体明确规定。二是聘请法律顾问，为重大决策提供法律论证。特聘请1名律师为法律顾问，参与五项重大、重点工作，为我镇提供法律和政策依据：1.党委政府相关文件的草拟、修改和审核；2.政府重要行政决策的论证；3.政府重大经济项目的洽谈；4.政府法治建设工作意见和方案；5.规范性文件的制定咨询论证工作。三是加强对重大事项事前调查研究，广泛征求意见。涉及重大活动、重点项目、大额资金使用等重大事项的决策部署，召开党政班子会议集体研究、集体决策，形成统一意见，并做好会议记录。会前将研究议题提前书面征求班子意见，不搞临时动议，确保决策科学合理，如垃圾分类处理站规划建设、张武党建综合体建设、焦平、沿黄高速征迁项目等我们均充分进行了前期调研、下发通知征求了意见。
（四）支持人大依法履行职能、开展工作，督促领导班子成员依法办事
2023年，西陶镇共收集人大代表建议9条，安排专人认真进行梳理，做到件件有落实、有办理、有见面、有回复，答复满意率达100%；充分发挥人大监督职能，有力推动工作开展。研究制定西陶镇党风廉政建设和反腐败工作目标，签订了2023年度党风廉政建设工作责任书。在各层级、全方面的监督作用下，我镇党委政府带头依法办事，党政班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件，也未出现违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。
（五）注重法治素养和能力用人导向，加强法治工作队伍建设
一是组织集中学。利用镇村干部大会、党员大会等会议为契机，组织人员学习了信访条例、国家安全法、宪法、农村宅基地和村民及自建住房管理办法等法律法规，定期邀请专家就日常工作中涉及到的法律问题等举办法治专题讲座，进一步提高了镇村干部依法办事、法治建设的能力和水平。2023年组织镇村干部开展会前学法1300人次以上。二是开展专题学。举办行政执法综合业务培训班，将赋予乡镇的140项行政处罚事项进行全面梳理学习，真正掌握操作流程，认真做好行政审批工作，提高行政执法效率，提供快捷高效的便民服务。同时，加大对法治专职和兼职人员培训力度，定期开展行政执法人员、各村法治专员法律培训，重点加强《行政许可法》、《行政处罚法》等乡镇相关的专业法律知识的学习教育，共开展培训8次，培训人员360人次。三是学用结合，提高行政执法工作效能。持续规范行政执法行为，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。2023年，共取缔占道经营行为60余起，规范劝导980余起，监管农村自建房174处，清理私搭乱挂横幅、乱晾晒135余处，发现安全隐患2459条，完成整改2459条。
（六）深入推进法治工作宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围
通过“线上+线下”等方式多渠道全方位开展普法宣传，推进全民知法守法。一是利用西陶文体公园、便民服务大厅、卫生院、企业商户等LED大屏，滚动播放《电信防诈骗》、《消费者权益保护法》、《民法典》等有关内容，做到法律知识随处可见。二是依托各村平安法治星创建领导小组、安管员、网格员、“1+10”联户党员、执法大队等群防群治力量，健全联勤联防联动机制，入户宣传普及法律知识，确保不留缝隙、不留盲区、不留空白点。三是广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“普法六进”活动，在辖区深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。重点宣传民法典、社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。2023年，全镇共组织法治宣传活动30余场次，发放各类宣传资料3.8万余份，提供法律咨询600余人次，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况
一是部分基层干部法治知识学用结合不好，底线思维不够，直接导致依法办事、依法处理个人事务方面仍有不足。二是部分村庄法治教育存在“死角”，有些群众的法律思维还较为薄弱，反映问题、维护权益不按常规走正常法治渠道，信访不信法、信上不信下的情况还时有发生。
四、2024年度推进法治政府建设的初步安排
一是加强法治建设的领导，提升法治意识。一方面，努力提升政治站位，自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，始终增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；另一方面，从自身做起，加强法治学习培训，紧跟时代潮流，及时更新法律知识，同时抓好普法工作，进一步增强班子成员及机关干部对国家法律、法规和规章的认识广度和深度，做到学以致用、用以促学、学用相长。
二是持续强化宣传力度，弘扬法治精神。紧抓农村法治宣传教育这个“薄弱点”，加大对法治宣传投入，积极改善法治宣传条件，利用灵活多样的宣传形式，让群众自觉地学法、懂法、守法。同时，加强农村干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规的学习，定期邀请法律顾问开展法律知识讲座，组织法律知识测试、研讨发言等，督促其主动学法。
三是提高依法治镇能力，压实各级责任。把依法行政、普法宣传等法制建设内容纳入到干部年终考核中，压实依法治镇责任。加大对辖区内违法违纪案件的查办力度，对于违反党纪国法的人和事，做到严肃查处、公开曝光，强化震慑，自觉维护党纪国法的权威，着力打造人民满意的法治政府、法治机关、法治社会。
2024年1月31日
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