为深入贯彻习近平法治思想，着力推动法治政府建设水平提升，2023年，北郭乡人民政府在县委、县政府的正确领导下，结合自身实际情况，深入开展法治宣传教育，全面推进依法治乡工作，为构建和谐北郭营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

充分发挥我乡普法依法治理工作领导小组的职能作用，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治乡战略的实施；高标准完成法治政府建设各项任务，将法治政府建设任务细分到各个职能部门，做好任务分解，研究落实措施，区分责任单位、时间表和路径图，切实抓好各项创建目标任务的整体推进。乡直各单位通过充分发挥职能作用，认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实，形成党委统一领导、全乡齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。并坚持“谁主管、谁负责”的普法原则，加强依法治乡工作研究。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强保障，重建制

1. 加强组织保障和机制落实。北郭乡根据党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责人要求，成立由乡党委书记为组长、副科级以上领导干部、人大、司法所为成员的法治政府建设领导小组，严格落实第一责任人职责，强化考核评价和督促检查，要求党政领导班子在年终将法治政府建设纳入述职述廉报告中。

2. 建立健全行政执法体制机制。全面理顺行政执法体制，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，目前北郭乡全乡公务员执法证持有率达到了25%，并在本单位公示栏完善了行政执法人员姓名、单位、证件编号等信息。执法中队有执法人员10名，执法记录仪4个，在外出巡查和集中行动时都会使用。在北郭乡全域内拆违行动中，北郭乡按照执法要求，全程进行录音录像。

3. 健全矛盾纠纷多元化解机制。健全依法化解纠纷机制，深入推进信访工作长效机制化，及时化解各类突出信访问题，全面实行一村一法律顾问制度和一村一警务助理制度。北郭乡发挥调解委员会的作用，及时通过组织调解的方式化解矛盾纠纷，共受理调解矛盾纠纷265起，调解成功263起，调解率为99.2%。2023年2月至12月信访平台交办件25件，其中来信来访4件，电话、网信、领导信箱等5件，通过职能交办已办结24件，1件正在办理中，截至目前未出现逾期未办理件。

（二）强改革，转职能

1. 全面履行政府工作职能。依法明确政府职能能定位，深化行政审批制度改革，深入推进简政放权，新装修的综合服务大厅投入使用，开展专题业务培训4次，进一步方便群众办理相关业务。强化市场监管，优化公共服务，创新社会治理，深入实施农村基层党建工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争。

2. 全面开展合法性审查全覆盖工作。为进一步加强合法性审查工作标准化建设，全面提升全乡各项工作的法治化水平，北郭乡成立了以主要负责人为组长、政法书记、办公室主任为副组长，司法所和办公室工作人员为组员的合法性审查工作领导小组。建立健全相关配套制度机制，制定了《北郭乡合法性审查三项清单》、《北郭乡合法性审查办法》，制定了《北郭乡涉法事务合法性审查事项工作手册》，并将合法性审查办法、审查流程图等制度上墙。2023年北郭乡根据合法性审查流程，严格按照合法性审查流程。

3. 全面推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策程序，在北郭乡城子村等重大工程落实过程中，完善公众参与机制，提高专家论证和风险评估质量，加强政府重大行政决策合法性审查，充分发挥政府法律顾问作用，严格行政决策责任追究。

4. 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，全面强化机关干部法治教育培训，不断提升机关干部、村干部法治能力和水平。组织乡村干部、全科网格员开展普法教育，加强警示教育力度，提高为民办事水平。

（三）强宣传，增意识

1. 建设法制宣传阵地。北郭乡法制宣传依托集市、活动、标语等形式开展进行，2023年争取整合资金十余万元，专门用于扫黑除恶、矛盾纠纷化解等法治领域硬件提升。示范建成包含普法、交通安全、消防安全、食品安全、反邪教、防诈骗、禁毒等板块，线上线下宣传相结合的平安法治广场，宣传政策法规的同时改善群众休闲场所，北郭乡辖区内的法治基础建设得到明显提升。

2. 加强法制宣传，推进法治村创建。2023年北郭乡共开展各类大型法制宣传活动10余次，发放各种法制宣传材料2000余份，在群众中形成自觉学法、守法、用法的良好风气。深入开展民主法治村创建活动，截至2023年12月份，北郭乡成功创建30个民主法治村。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

在法治建设上取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是工作推进不够平衡。依法行政与业务工作的推进程度存在一定差距，重视程度和工作力度相差较大。二是监督制约机制不够健全。在执法环节本身，存在体制机制不完善的情况；在执法监督环节中，存在执法队伍素质不够高、法治意识不强的问题。三是法治宣传工作不够深入。宣传形式、宣传内容不够丰富、新颖，缺乏感染力和吸引力，针对性和时效性不强，群众接受效果不够好。

对此，我乡针对各项问题进行专项整改：一是上下联动强学习。坚持第一议题和中心组学习制度，认真学习习近平法治思想，形成“班子成员带头学、业务科室内部学、机关干部集中学”的良好氛围。2023年，召开党委班子法治专项学习会议8次，各科室结合业务工作，利用周一集中学习日开展《民法典》、《土地管理法》、《安全生产法》等法律法规学习11次。结合主题教育，集中学习《习近平法治思想摘要》9次，切实提高全乡干部法治思维和工作水平。二是建强队伍提效率。通过组织13名执法队工作人员，参加乡级行政执法人员综合法律考试，提高执法人员综合素质，进一步夯实基层执法队伍建设。执法队员均配备执法记录仪、手持终端机、对讲机、执法车辆等硬件设备，充分利用现代信息技术优势，提升执法软实力。三是加强普法造氛围。充分发挥法治宣传的教育引导作用，司法所联合驻村法律顾问，协调乡派出所、禁毒办，结合“普法宣传月”、“宪法宣传日”、“扫黑除恶常态化斗争工作”、“6.26国际禁毒日”等活动，进村、进企业、进校园举办大小型宣传活动300余次，开展法律讲座11次，发放宣传资料3200余份，悬挂宣传标语110幅，累计受教育人数达30000余人次，形成全民学法守法的良好氛围。

四、2024年度推进法治政府建设的初步安排

（一）进一步完善工作机制，强化法治建设保障。健全和完善依法行政各项规章制度，完善法律顾问、法律援助等制度，推动法律服务进一步向村级延伸；充分发挥考核“指挥棒”作用，细化法治建设考核细则，促进形成“用制度管人”工作机制；进一步加大规范性文件备案、审查力度，落实专人负责，确保应备尽备、应审尽审。同时，结合实际情况，统筹科学谋划，探索多元化矛盾纠纷化解机制，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡村两级法治管理体制，为调处矛盾纠纷提供法律意见。

（二）进一步强化监督管理，提高行政执法水平。严格执行行政执法“事前、事中、事后”工作机制。事前预警做到“两无”，即群众举报无障碍，执法部门迅速组织执法力量，在规定的时限内依法处置；做到巡查监管无盲区，执法大队常态化开展监督检查，及时发现并处置问题，充分发挥执法作用。事中执法做到“三有”，即加强执法人员培训工作，邀请专家开展专题讲座、现场授课等，全面、全程提升行政执法效能，确保执法有效度；聚焦群众反映强烈、关系群众切身利益的重点领域，实行严格监管，严肃查处违规违法行为，确保执法有力度；树立“执法就是服务”理念，积极采取劝导示范、说服教育等非强制性方式，将执法过程变成生动的普法教育课，确保执法有温度。事后效果做到“两检验”，即将执法工作纳入年度考核内容，考核结果作为奖惩、评优的重要依据，通过考核考评检验效果；通过走访调研、网络征集等方式，结合群众满意度测评工作，广泛征求群众意见建议，通过群众评价检验效果。

（三）进一步加强宣传力度，增强依法行政理念。坚持抓好领导干部及工作人员“学法守法用法执法”制度，定期开展法律培训，切实加强法律素质，提升依法执政及依法办事能力；建立乡村两级普法宣传志愿者队伍，深入家户、企业、校园等，宣讲防诈骗、防盗抢、交通安全等知识技能，提供法律咨询，解答法律困惑；充分发挥新媒体作用，将公众号、视频号等作为普法宣传战场之一，精心设立普法教育、以案说法等多个主题，进一步拓展、延伸普法角度，传播法治正能量。