2023年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设的各项部署，强化法制观念，提高依法治镇意识，不断增强遵法守法、学法用法、依法决策的自觉性，推进法治政府各项工作有序开展。现将今年以来大封镇法治政府建设工作报告如下：

一、2023年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）强化示范带动，以身作则遵守纪律规矩

镇党委政府高度重视法治建设工作，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，亲自部署，亲自推动落实，认真安排部署法治建设各项工作，大力加强法治宣传力度，全力做好依法行政执法工作，增强干部群众的法律意识和法治观念，为经济社会稳定发展提供重要保障。

（二）强化依法决策，加强规范性文件管理监督

完善依法决策机制，切实完善“一重三大”行政决策制度，规范重大决策程序，健全重大行政决策社会稳定风险评估机制，落实重大决策合法性审查制度，完善重大行政决策集体讨论决定制度。加强行政规范性文件管理，严格行政规范性文件制定程序，认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》和《焦作市人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，加强行政规范性文件监督管理，把所有行政规范性文件纳入备案审查范围，建立行政规范性文件清理制度。目前我镇已完成对现行行政规范性文件的清理工作。

（三）强化服务大局，推进法治化营商环境建设

优化政府组织机构，切实深化行政体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，提升行政效能。创新社会治理，落实好社会治安综合治理领导责任制，加强社会组织管理，推进社会自治，充分发挥村规民约等规范在社会治理中的积极作用；完善公共突发事件应急处置工作机制，强化安全生产，完善立体化社会治安防控体系，始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，抓好基层规范化建设和治安专项治理，有效防范、化解、管控影响社会安定的突出问题，切实保障了人民生命财产安全。优化公共服务，进一步加大民生投入，促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，投资40余万元打造“复合型、高效能”的党政综合便民服务中心，开设17个服务窗口，承诺服务办理事项127项，同时建立镇助企纾困服务中心，为企业提供代办服务，打造“最多跑一趟”服务品牌，深化政府职能从“管理者”到“服务者”的转变。

（四）强化宣传引导，深入推进法治进村入户

由平安建设办公室牵头，联合派出所、市场监管所等部门出台大众公益普法制度，分时间段进行公益普法活动，与社会主义核心价值观培育行动相结合,坚持以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，弘扬公序良俗，深化文明村镇、文明行业创建法治宣传教育工作与法治实践工作相结合，推进多层次多领域依法治理，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。由派出所、村网格员、村医共同组建巡逻队，对重点人群加强管理，定期每月走访特殊家庭，包括严重精神病障碍患者、刑满释放人员等，了解其近况，及时排除不利于社会治安稳定的因素，充分发挥基层群防群治组织的作用。

二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化领导责任，推进法治政府建设。大封镇坚持党对法治工作的领导，注重整体性、协同性，实现整体推进和重点突破相统一，确保做到“三到位”。一是责任落实到位。全面履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关股所站配合抓的工作局面。主持召开法治建设工作会议，听取并解决法治建设有关问题5个。二是硬件保障到位。高标准打造五星规范化司法所和综治中心，开设服务窗口，公开服务事项，提供优质服务。三是职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的工作氛围。

（二）加强法治学习，提升依法行政能力。深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想及宪法法律纳入党委理论中心组学习计划，将会前学法形成制度化、常态化。组织中心组开展法治专题学习3次，开展习近平法治思想交流研讨会1次，组织各类法律讲座、法治宣传30余次。安排全体执法人员学习行政处罚54项赋权事项、相关内容、事实依据等，培训执法人员规范公正文明执法流程，熟练使用规范的文书格式，今年以来参加县级培训3次，自行组织培训8次。组织中心组开展法治专题学习3次，开展习近平法治思想交流研讨会1次，组织各类法律讲座、法治宣传30余次，解决法治建设有关问题5件。将法律法规纳入党员干部“立新规 树新风 展新貌”学习内容，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，落实法官、律师、调解员等以案释法工作，达到解决一案、教育一片的效果。深化“府院联动”，集中解决一批影响营商环境的执法司法突出问题，依法保护市场主体合法权益。

（三）坚持依法履职，不断优化法治环境。一是自觉维护司法权威。落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。全年无领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况。严格执行重大决策法定程序，充分发挥法律顾问作用，推动重大行政决策合法性审查。落实行政执法“三项制度”，保证执法信息公开透明、执法过程记录留痕、执法决定合法有效。二是完善健全“一村一法律顾问”制度。在全镇范围公开法律顾问及司法所长联系方式，畅通24小时法律服务热线。巩固多元化矛盾纠纷化解方式，促进访调、诉调对接，加强联调，有效排查化解各类矛盾纠纷100余起；厘清信访事项和履职申请，分类化解各类事项50余件。三是开展宣传教育。以“法律七进”为抓手，“八五”普法做好法制宣传教育，落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，督促各普法责任主体落实普法责任清单。对重点人群和重点领域加强排查管控，认真开展反邪教知识“进机关、进单位、进校园、进企业、进乡村”活动，进一步增强广大干部群众防范抵制邪教的意识和能力。

（四）完善制度体系，全面营造法治社会氛围。完善依法行政制度体系。健全大封镇内部各项规章制度，对被确认有违法内容的规范性文件能够按要求修改、纠正或废止。领导干部依法决策、依法管理，无违法违纪、滥用职权现象。全面提升广大群众的法律观念和法律素质，进一步深化法律进乡村活动，举办“法律明白人培训会”和人民调解员培训班，进一步提高了人民调解工作的质量和及时化解矛盾纠纷的能力，全面提升人民调解员的法律素质和依法调解水平，把矛盾化解在基层，持续维护社会和谐稳定，构建平安和谐稳定的社会主义新大封。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

在推进法治政府建设中还存在以下几点问题：一是政府的法治思想有待提高。推进依法行政和落实法治政府建设覆盖面不够广，缺乏从全局出发统筹安排、持续推进的思想认识。二是党员干部的法律素养需提升。党员干部学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。三是法治机构的人员力量需加强。法律顾问作用需要进一步发挥，法律服务人员队伍建设和培养需要进一步加强，执法队伍的综合素养需要进一步加强。

针对以上问题，大封镇在法治政府建设中采取“边推进边整改”措施，积极组织基层干部对法治政府相关文件加强学习，通过“三新”学习活动集中学习法律法规规章，进一步提升党员干部的法律素养。

四、2024年度推进法治政府建设的初步安排

（一）加强执法队伍建设。进一步加大执法培训力度，不断提高执法人员的能力和水平，努力打造一支能执法、会执法、执好法的专业队伍。加大人员配备力度，新录用人员到任后，先在执法一线进行锻炼，将优秀人员优先选派到执法一线，充实执法力量。

（二）努力构建法治环境。严格落实“谁执法谁普法”责任制，有针对性、经常性、多渠道地开展普法宣传教育，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地增加法治元素，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

（三）增强突发事件应对处置。面向群众组织开展应急知识宣传和应急预案演练活动，完善应急物资储备，规范应急响应处置程序，完善突发事件信息发布制度，做好对热点、敏感问题的舆论引导。

（四）强化行政争议纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，切实依据法律、推进法律、运用法律解决各类群众纠纷、群众矛盾，确保法治政府建设扎实推进，行稳致远。

                      大封镇人民政府

                                2024年1月28日