2023年，在县委、县政府、县委全面依法治县委员会办公室、县法治政府建设领导小组办公室和上级审计机关的正确领导和指导下，武陟县审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作之中，结合法治政府建设工作要求，积极采取有效措施，推动法治政府建设各项工作任务落实到位，深入推进审计依法行政，发挥审计监督在法治政府建设中的重要作用。现将有关情况报告如下。

一、主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年度，武陟县审计局主要责任人能牢固树立法治思维和法治意识，认真执行县委、县政府关于法治政府建设各项决策部署，严格落实推进法治建设第一责任人职责要求，积极履职、以上率下，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。一是坚持“一把手”负总责。为深入推进法治政府建设，持续提高全体审计干部依法监督的法律意识和自觉性，始终坚持“一把手”负总责、分管负责人主抓的工作机制，全面统筹协调，研究部署法治政府建设工作。针对2023年度每一个审计项目计划，党政主要负责人组织专题研究，由分管领导抓部署，具体科室抓工作落实，积极贯彻依法行政工作要求。二是坚持带头学法用法。高度重视法治工作，定期和不定期组织开展各类学习活动，持续深化政策理论学习。通过局党组会议、全体干部会议等方式，积极组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》和《习近平法治思想》等各项法律法规、政策文件，使大家在工作中做到知法、懂法、依法，有效提升了依法行政的能力。三是坚持依法行政。为持续规范审计执法行为，严格落实依法行政、文明执法、公正执法的工作要求，我局党政主要负责人进一步加强对审计人员执法过程的监管和回访。审计开始前，按规定将执法内容、人员信息等向社会公开，接受公众的监督。审计执法过程中，要求审计人员严格遵守审计执法程序，严格遵守《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》。审计现场结束后，对被审计单位进行回访，调查审计人员执行纪律情况，进一步规范了行政执法工作。四是严格规范公正文明执法。除依法全面履行工作职责外，还经常督促领导班子其他成员依法行政，纠正行政不作为、乱作为。

二、推进法治政府建设的主要举措及成效

2023年度，武陟县审计局认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设工作各项决策部署，全面推进依法行政，法治政府建设各项工作取得积极成效。

（一）健全工作机制，加强法治学习。

1.完善组织领导。根据人事变动，及时调整“依法行政工作领导小组”，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局法规股，具体负责规划、组织、协调依法行政和法治政府建设工作，确保把依法行政、规范管理和促进依法审计落实到审计工作各个方面和各个环节。

2.将法治建设和依法行政工作列入党组工作重要内容。将各科室依法审计、年度内不发生执法过错等内容作为目标管理中的共同任务予以确定并视年终考核内容，坚持年初有安排，年中有检查，年末有考核的工作机制。

3.深入学习习近平法治思想。组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议，及时传达学习习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设重要精神，将习近平法治思想列为普法宣传、干部培训等各项工作的重点内容，推动依法行政观念入脑入心。

4.强化审计人员学法用法。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制，做到统筹安排，狠抓落实，强化效果。通过领导班子带头学法、局党组会和干部职工会会前学法的形式，营造领导干部带头学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围，同时还注意采取以审代培、项目小结会等渠道，加强对审计人员学法用法培训，不断提高审计人员行政执法素质，有效提高了审计人员的执法能力。

（二） 健全执法工作体系，推进执法严格规范文明。

1.加强执法规范化建设，全面严格落实行政执法“三项制度”，完善审计执法程序。一是严格执行行政执法公示制度。通过政府网站平台主动公开了重大行政执法决定法制审核目录、执法人员名册、执法流程图和服务指南、执法统计年报。能按照要求将本单位上年度行政执法总体情况报送县委、县政府、上级主管部门和县司法行政部门，并及时对外公示。审计项目进点时将审计通知书在门户网站和被审计单位进行公示。二是不断规范行政执法全过程记录制度。审计执法机关对审计行政执法的启动（下发审计通知）、审计实施过程中的调查取证、审计结果、送达执行等全部过程进行文字记录，全面系统归档保存，做到审计执法全过程留痕和可回溯管理。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。专设了法制审核机构审理法规股，保证了法制审核工作有机构承担、有专人负责，现有法制审核人员共3名，符合不少于本单位执法人员总数的5%的要求；根据审计系统法制审核的具体范围，制定了重大执法决定法制审核目录清单，截至目前未作出重大行政执法决定。

2.规范执行行政处罚裁量权基准制度。结合审计工作实际，严格执行河南省下发的《审计机关行政处罚裁量权标准》和《审计机关行政执法免予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制事项清单》的统一裁量范围、种类、幅度等规定。

3.严格规范执行审计程序。审计项目实施严格执行《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》的规定，在出具审计报告前充分征求被审计单位意见，在审计报告、审计决定中写明权利义务、救济渠道等。

4.依法独立行使审计监督权。2023年度完成审计项目31个，共查出主要问题金额8747.1万元，其中：违规金额221.79万元，管理不规范金额8525.31万元；审计促进资金拨付到位4182万元，核减投资额615万元。出具综合性审计报告23篇，审计提出建议95条，督促被审计单位建章立制10项。

（三）健全行政权力制约和监督体系，促进权力规范运行。

1.形成监督合力。能自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，主动接受群众和舆论监督，积极发挥监督体系中审计监督等监督作用。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，专题向县人大及其常委会报告本级财政预算执行审计情况和审计查出的问题整改情况报告。

2. 加强审计权力运行制约和监督。加强全过程审计质量控制，严格落实分级质量控制责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。加强对审计法律法规规章执行情况的检查，强化对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督。建立了行政执法投诉举报制度，审计通知书均有在被审计单位进行公示，同时公示了投诉、举报电话、地址。全年未接到过群众举报。

3.严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度。做好行政执法人员年度通用法律培训工作、执法资格年审工作，并做好行政执法证件的管理工作，进一步规范行政执法主体资格，加强对行政执法人员的管理。

4.严格落实法治建设年度报告制度。严格执行法治政府建设年度报告制度，能按照规定要求完成上一年度法治政府建设情况报告，并在政府网站向社会公开。

（四）完善法治政府建设推进机制，加强依法行政能力建设。

1.积极落实法治政府建设工作任务。我局按照我县创建工作分解的审计部门工作职责任务，对照目标任务和工作要求抓好各项措施的贯彻落实，持续补短板、强弱项，通过服务型行政执法示范单位创建引领审计机关进一步推进法治政府建设。

2.严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度。按照要求，配合做好公职律师统筹调配工作，与司法局一名公职律师对接，担任我局的法律顾问，对重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面出具相关情况的意见书，以确保依法依规。

3.常态化开展法治教育和普法宣传。利用中国审计数字在线等学习平台组织学习财政审计、企业审计、社会保障审计、自然资源资产审计、农业农村审计、经济责任审计、投资审计等领域专业知识；利用党组集体学法、年青干部集中整训、习近平法治思想学习，结合“宪法宣传周”等活动，开展多种形式的学习培训和宣传活动，进一步引导审计干部树立对法律的信仰和敬畏，保持对审计事业的忠诚和对审计职业的操守，严守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律；坚持在一线普法，如在审计进点会上、在审计现场实施过程中向被审计单位和人员宣传介绍审计法，通过面对面解读、现场说法等多种形式积极推进新修订审计法学习宣传贯彻，准确把握审计新形势新任务，践行审计新理论新要求，以执法促普法，把法治宣传、普法责任融入到审计过程、问题整改等各项工作中。

4.加强执法队伍建设。牢固树立监督者更要接受监督的理念,持续加强党风廉政建设和反腐败工作,认真抓好审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律的贯彻落实,以铁的纪律、严的要求、实的作风,坚持严管善待,努力打造一支忠诚干净担当的审计干部队伍,树立审计机关良好形象。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在不足及原因。

1.执法人员学习法治知识的主观能动性不强。主要是个别审计人员没有正确处理好审计业务工作与法治建设工作的关系，除了集中学习之外主动自我学习法治知识较少，法治思维和法律意识还有待加强。

2.执法人员执法水平有待提升。主要是有些行政执法人员对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及到的法律法规掌握不够，执法业务不够熟练。

3.普法方式不够灵活多样。主要是普法形式较为传统，创新性不足，普法内容较为单调，吸引力不强，普法工作开展还不够体系化，实效性还不够明显。

（二）针对问题的整改情况。

1.加大法治知识学习培训力度。一是建立健全学法用法制度。坚持局党组会、班子会、干部职工大会会前学法制度，提升全体干部学法、知法、懂法、用法意识。二是坚持局领导带头学法讲法。每班子成员以上带下，每季度开展一次班子成员讲法活动，推动学法用法制度落实。三是加强个人自学。要求审计人员结合工作实际，自觉学习各分管领域的法律、法规、规章，以及重要会议精神、相关政策文件等，促进干部在今后的工作中，善于用法治思维和法治方式想问题、办事情，用法律知识和法律程序解决实际问题。

2.不断提升审计人员执法水平。一是健全完善执法制度。结合审计工作实际，健全完善审计项目操作流程、审计项目审理工作办法、审计结果公告办法等工作制度，进一步规范审计执法行为。二是持续开展执法人员能力提升专项活动。增强审计人员理解运用法律法规的能力、熟练掌握审计执法流程能力、规范制作审计执法文书的能力、良好的沟通交流能力、应急处突能力。三是向上争取交流锻炼机会。积极为年轻干部搭建平台，主动将有潜力的4名干部外派到省审计厅和市审计局进行锻炼，安排年轻干部参加上级组织的审计项目和培训班，不断强化审计干部基本功。让年轻干部开阔了视野，增长了见识，学到了知识，接受了锻炼。

3.多形式开展普法宣传活动。按照“谁执法、谁普法”的普法责任制，采用“线上+线下”的方式，开展普法宣传活动。一是结合日常学习，向审计机关干部普法。利用学习强国平台、机关微信工作群，法治工作动态等，推送法治名言警句、宪法、民法典节选、习近平法治思想等内容，利用局机关电子显示屏循环播放习近平法治思想内容，不断强化审计人员法治意识，营造浓厚法治文化氛围。二是结合审计项目，向被审计单位普法。结合日常审计工作，每位审计人员既是审计员又是普法员，将普法活动深入审计一线，使审计普法融入审计实施全过程，执法普法同推进。三是结合“宪法宣传周”、驻村帮扶、“万人助万企”活动，向广大群众普法。组织普法志愿者和驻村工作队队员向群众、企业、学校发放宣传彩页，为大家讲解宪法、民法典、国家安全法、审计法等法律法规内容，提高广大群众知法、尊法、守法的意识，营造出“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年度，武陟县审计局将继续履行好审计监督职责，为推动武陟法治政府建设贡献审计力量。

（一）继续强化党的创新理论武装。

坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习党的二十大精神，准确把握新时代审计工作的新职责新使命，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动审计工作高质量发展。

（二）坚持学习贯彻习近平法治思想。

牢牢把握习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，切实履行依法行政、法治建设、普法宣传等工作职责，以学习宣传贯彻落实新修订的《审计法》为契机，加大宣传和培训力度，利用进点见面会、现场实施、调研座谈、征求意见、审计整改等各个审计节点向被审计单位开展普法宣传，全面推进法治审计机关建设，确保审计工作在法治轨道上运行，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为推进我县社会经济高质量发展保驾护航。

（三）持续推进审计监督全覆盖。

科学谋划、精心编制2024年度审计项目计划。推深做实研究性审计，加强立项调研和分析研判，完善审计机制、提升审计质效，稳步推进领导干部经济责任审计、重大政策措施落实情况跟踪审计、财政审计和政府投资审计等，督促审计查出问题全面整改落实。

武陟县审计局

2024年1月29日