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武政办〔2017〕2号 关于印发武陟县2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知
来源:    时间:2017-2-20    点击量:7160
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各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位:

《武陟县2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                 2017212

武陟县2017年持续打好打赢

大气污染防治攻坚战行动方案

  为进一步深入贯彻落实《中共焦作市委 焦作市人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》(焦发〔20166号)和《中共武陟县委 武陟县人民政府关于打赢全县大气污染防治攻坚战的意见》(武发〔20168号)要求,确保完成省、市下达的空气质量年度考核目标,依据县政府20167月出台的大气污染防治攻坚战13个实施方案,制定2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战的行动方案。

  一、总体要求

  按照县委、县政府关于打赢大气污染防治攻坚战的安排部署,坚持精准、精细、精确治污的原则,严格落实党政同责、一岗双责、责任追究、网格监管、排污许可、生态补偿、目标考核等制度,以改善环境空气质量为核心,坚持严字当头,突出减排重点,细化量化目标,严格奖惩机制,下移监管重心,一线解决问题,严管、严查、严考、严惩,着力实施工业污染治理、燃煤污染治理、扬尘污染整治、挥发性有机物污染治理、机动车尾气污染治理、禁烧禁燃、重污染天气应急管控七大污染治理提升工程,确保全面完成省市下达的环境空气质量改善目标。

  二、工作目标

  到2017年底,全县可吸入颗粒物(PM10)年均浓度达到113微克/立方米以下,细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到69微克/立方米以下,全年优良天数达到194天以上。

  三、主要任务

  (一)着力实施工业污染治理提升工程

1、进一步优化产业结构。

1)按照国家、省最新产业淘汰政策,继续推进淘汰落后产能。加快推进城市建成区(产业集聚区除外)化工、水泥等重污染企业环保搬迁、改造,到2017年底前基本完成。

责任单位:县工信局、发改委、环保局,各办事处

2)深入排查整治小散乱差污染企业。对不符合产业政策、产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、质监、工商等手续不全的小散乱差企业(有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等),开展专项取缔行动,继续深入排查,查漏补缺,依法依规采取拆除生产设施、断水断电等措施,确保所有小散乱差污染企业整治到位,杜绝反弹。20172月底前完成排查工作,建立管理台帐;8月底前完成违法小散乱差企业取缔工作。小散乱差企业整治情况纳入环境保护部信息平台和执法监管平台。

责任单位:县环保局,各乡镇政府、办事处

配合单位:县发改委、工信局、国土局、质监局、工商局、公安局、安监局、供电公司等

2、实施重点行业特别排放管理要求。

20179月底前,完成全县水泥熟料、烧结砖瓦、平板玻璃、碳素等重点废气排放企业污染深度治理,达到更加严格的地方环境管理要求。2017101起,水泥熟料生产企业氮氧化物排放浓度控制在200毫克/立方米以内;烧结砖瓦企业烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别控制在30200200毫克/立方米以内;平板玻璃企业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别控制在1050200毫克/立方米以内;碳素企业煅烧炉和焙烧炉颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别控制在20100200毫克/立方米以内。

责任单位:县环保局,各乡镇政府、办事处

3、实施工业燃煤锅炉特别排放管理要求。

全县10/时(不含)以上、65/时(不含)以下燃煤锅炉全面执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271—2014)表3大气污染物排放特别排放限值,即在基准氧含量9%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于30200200毫克/立方米;全县65/时(含)以上燃煤锅炉全面执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223—2011)表1燃气轮机组排放限值,即在基准氧含量6%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于103550毫克/立方米。未达到相应标准的燃煤锅炉依法实施停产治理。

责任单位:县环保局

4、深入推进砖瓦、铸造等行业环境污染整治工作。

20179月底前,对全县范围内所有砖瓦企业实施环境污染综合整治,达到砖瓦行业环境污染整治要求,不能按时达到整治要求的砖瓦企业一律依法予以关闭取缔。20179月底前,对全县范围内所有铸造企业开展行业准入核查工作,对达不到准入条件的铸造企业一律依法实施关闭取缔,对达到准入条件的实施环境综合整治工作。

责任单位:县工信局、环保局,各乡镇政府、办事处

配合单位:县发改委、供电公司等

5、深入推进重点行业清洁生产。

按照《河南省工业和信息化委员会关于印发河南省工业企业清洁生产水平提升计划(2015—2018年)的通知》要求,在建材、化工等行业实施一批清洁生产技术改造项目,对重点企业依法依规开展强制性清洁生产审核。

责任单位:县工信局、环保局,各乡镇政府、办事处

6、建立重点行业全覆盖的监控体系。

继续扩大重点污染源监控范围,20176月底前,在全县电力、水泥熟料、平板玻璃、铸造、碳素等企业和10蒸吨以上燃煤锅炉以及有固定排气筒的砖瓦窑、耐材等企业安装大气污染物排放自动监测设备,开展涉挥发性有机物排放自动监测设备安装试点,与环保部门联网。

责任单位:县环保局,各乡镇政府、办事处

7、建立大气污染源排放清单。

按照国家大气污染源排放源清单编制要求,根据污染物种类、污染物源类、污染物区域等不同类别,编制涵盖全行业、多污染物以及包含污染源变化信息的全县大气污染物源排放清单。

责任单位:县环保局,各乡镇政府、办事处

配合单位:县环境污染防治攻坚战领导小组有关成员单位

8、开展重点区域环境综合整治。

对产业集聚区实施环境综合整治,全面实现区域道路无破损,裸露黄土全面实现绿化或硬化,工业企业要达到污染物达标排放、物料堆场落实仓储或防风抑尘墙、物料运输车辆进出企业全面冲洗等整治要求,建立完善园区污染管控机制。各重点区域要成立整治指挥部,由各相关辖区第一网格长担任指挥长,加大投入,确保整治措施落实到位。

20172月底前,完成重点区域环境污染整治方案的编制工作,向社会公开发布,接受社会监督。20179月底前,重点区域要完成环境综合整治工作,并向县委、县政府专题报告工作开展情况。

责任单位:县产业集聚区管委会、环保局

9、进一步完善污染源环境监管长效机制。

1)强化网格监管。各乡镇政府、办事处要按照《中共武陟县委办公室 武陟县人民政府办公室关于印发武陟县环境监管网格化实施意见的通知》(武办〔201630号)要求,结合各自实际,全面实施环境监察执法网格化管理。20172月底前,各乡镇政府、办事处将本辖区网格监管信息在主要媒体进行公开,并报县环保局备案,接受公众和社会监督。公开信息包括本辖区环境监管网格划分方案,网格长及网格监管责任人姓名、电话,网格年度及日常监管任务,网格内敏感目标和重点污染源等监管对象名单。

责任单位:县环保局,各乡镇政府、办事处

2)全面实施环境执法双随机制度。涉及环保执法的部门要全面落实随机选取抽查对象和执法队伍的双随机制度,重点强化对大气环境质量差、改善缓慢或质量恶化区域的大气环保专项执法检查及日常督查工作,重点对全县国控、省控、市控、县控涉气污染源开展随机抽查,对企业排污达标情况进行监测和检查,对偷排、漏排、篡改监控数据等违法行为严罚重处,保持对污染源的高压监管态势。

责任单位:县环保局、住建局、公安局、交通运输局、城管局、工商局、质监局、国土局,各乡镇政府、办事处

3)加强统调燃煤发电机组环保监管。加强对韩电、西滑封热电、江河纸业等燃煤发电机组的污染物超低排放、污染治理设施运行、生产发电等情况的实时监控,每季度开展监督性监测,对超标排放、不正常运行自动监控设施或篡改伪造自动监控数据等违法行为,要依法进行相应处罚。

责任单位:县环保局、发改委、工信局、供电公司

4)强化排污许可管理。按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔201681号)和环保部有关技术规范要求,20176月底前,完成火电、水泥行业排污许可证发放工作;10月底前,完成化工等重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发工作。同时,结合污染排放特征和地方排放标准实施要求,在医药、农药、包装印刷、工业涂装等行业率先开展排污许可证核发工作。排污许可证要载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施。对未按期取得排污许可证的相关企业,要依法查处并责令停产整治。

责任单位:县环保局,各乡镇政府、办事处

(二)着力实施燃煤污染治理提升工程

10、控制和减少煤炭消费总量。

按照全市制定的煤炭消费总量中长期控制目标及分解到我县的控制目标,制定各乡镇、办事处分解目标,实施责任目标管理。积极采取增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤,非化石能源消费比重逐步提高。

责任单位:县发改委,各乡镇政府、办事处

11、着力推进洁净型煤替代。

加快洁净型煤生产仓储配送中心建设。20176月底前,全县至少建成1座满足县城、农村洁净型煤需求的洁净型煤生产仓储配送中心;20179月底前,要实现洁净型煤生产仓储配送中心全覆盖。

责任单位:县质监局、工商局

12、大力实施煤改气工程。

加快天然气配套管网和城市储气设施建设,加密管线分布,加大财政补贴力度,201710月底前,完成下达的以气代煤工程任务。加快对城中村煤改气力度,力争2017年年底前完成天然气等清洁能源改造。加大农村天然气推广使用。

责任单位:县发改委、住建局,各乡镇政府、办事处

13、大力实施煤改电工程。

按照《焦作市电能替代工作实施方案(2016—2020年)》(焦发改能源〔2016440号)要求,加快城乡输配电线路建设,加大电价支持力度和财政补贴力度,开展重点区域、重点领域电能替代工作,在城镇居民小区推广电采暖,在农村居民推广厨饮电气化。201710月底前,完成下达的以电代煤工程任务。

责任单位:县发改委、工信局、供电公司,各乡镇政府、办事处

14、大力推进城市集中供热。

全面推行居民集中供热,加快热力管网建设,2017年底前,县城建成区集中供热率达到40%以上。

责任单位:县住建局

15、推进产业集聚区集中热源改造。

按照省发展改革委《关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作的指导意见》(豫发改能源〔20151548号)要求,开展产业集聚区集中热源建设,加快完善配套供热管网,合理确定热源建设方案,优先发挥大型热电联产机组供热能力,支持建设背压式供热机组或天然气分布式能源站,实现热电联产集中供热。201710月底,产业集聚区基本实现集中供热。

责任单位:县发改委、住建局

16、积极推进供热计量改革。

出台供热计量收费政策,加快既有居住建筑供热计量和节能改造,新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。

责任单位:县住建局、发改委

17、强力推进煤场环境污染整治工作。

201710月底前,完成山煤集团河南煤炭物流有限公司煤场环境污染专项整治工作,达到焦作市深化煤场环境污染整治工作实施方案所列的整治标准要求。

责任单位:县环保局、工商局,三阳乡政府

18、进一步完善燃煤管控长效机制。

1)强化高污染燃料禁燃区管理。依据我县划定的建成区高污染燃料禁燃区范围,按照环保部2017年《高污染燃料目录》要求,进一步强化高污染燃料禁燃区管理,严禁在禁燃区内燃用煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油、煤焦油、稀料,依法拆除违法违规存在的高污染燃料燃用设施。

责任单位:县环保局、发改委、工信局、规划局、工商局、质监局、城管局,各办事处。

2)继续取缔违法违规散煤销售点。持续排查取缔无工商营业执照、位于高污染燃料禁燃区内、未通过环保三同时验收、经销劣质散煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。

责任单位:县工商局,各乡镇政府、办事处

3)严格燃煤新建项目环境准入。自201711日起,严格建设项目核准备案、环评审批,把好新建用煤项目环境准入关。除集中供热外,全县范围内不再审批燃煤锅炉等新建用煤项目(国家、省重大产业布局的项目和重大民生项目除外),且审批的新建用煤项目必须实行煤炭减量替代,并采用洁净煤燃烧技术。其中,高污染燃料禁燃区范围内严禁审批所有燃煤新建项目。在供热管网覆盖的区域,新上建设项目必须采用集中供热;无集中供热但管道天然气覆盖的地区,新上建设项目必须采用天然气为燃料;在供热供气管网不能覆盖的地区,新上建设项目必须采用电能等清洁能源。

责任单位:县发改委、环保局、工信局,各乡镇政府、办事处

(三)着力实施扬尘污染治理提升工程

19、落实扬尘污染一票停工制

研究制定《武陟县扬尘污染防治管理办法》,扬尘治理费用列入工程预算。加强建筑、道路、拆迁、水利、国土、堆场等各类工地监管,严格落实《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准(试行)》(豫建设标〔201648号)、《河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准(试行)》(豫交文〔2016436号)等各类扬尘防治要求。对各类施工扬尘源实行一票停工制,对未能按要求落实防尘、抑尘、降尘措施的工地,一律依法实行停工整治。

责任单位:县住建局、城管局、交通运输局、公路局、国土局、水利局、环保局,各乡镇政府、办事处。

20、严格运输扬尘管控。

加强对城市工程运输(渣土)车辆的整治,对城区实施货运车辆通行限制,对城区的堵点、乱点集中整治。其中,新购入渣土、煤炭及粉状物料运输车必须为自动密闭车辆,20173月底前,现有渣土、煤炭及粉状物料运输车辆全部完成自动密闭改装,所有渣土、煤炭及粉状物料运输车辆统一安装卫星定位装置并与公安交警部门联网,实现动态跟踪监管。

责任单位:县公安局、交通运输局、城管局、住建局

21、提高城区道路保洁水平。

扩大道路机械化清扫和范围,增加道路冲洗保洁频次,切实降低道路积尘负荷。20172月底前,城区主要道路全部实行机械化洒水清扫。201731日起,对县政府大气环境监测站点周边1000范围内所有道路实行机械化吸入式清扫和洒水作业。

责任单位:县城管局、园林中心

22、强化城乡道路扬尘污染治理。

完成国道、省道等主要道路两侧门店路面硬化,道路两侧违章建筑全部清理拆除,道路两侧积尘定期清除;及时对破损道路进行维修;硬化乡村土路进入干线公路的连接路段至少1公里以上,防止将泥土带入干线公路。

责任单位:县公路局、交通运输局,各乡镇政府、办事处

23、开展建成区裸露黄土综合整治工程。

2017315前,对城区范围内、各乡镇政府所在地的黄土裸露区域(荒地、无主土地等)进行全面排查,制定绿化硬化方案,6月底前完成绿化硬化工作;同时做好绿化工程扬尘污染防治工作。

责任单位:县住建局、园林中心,各乡镇政府、办事处

24、开展全城清洁行动。

每月在城区组织开展一次全城清洁行动。主要内容:一是全面彻底清洗住宅小区、企事业单位公共区域;二是全面清理整治各类卫生死角,清理积存垃圾,杜绝垃圾乱堆乱放;三是对辖区内的楼宇进行立面清洗和楼顶保洁;四是对城中村、城乡结合部的环境卫生进行整治,清理垃圾、杂物。

牵头单位:县爱卫办

责任单位:县园林中心、房管局、城管局、机关事务局,各办事处

25、进一步完善扬尘污染环境监管长效机制。

1)实施扬尘污染黑名单制度。制定出台施工单位扬尘污染防治黑名单管理办法,建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制,将施工单位扬尘违法违规情况纳入相应的行业信用管理系统,对扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位要列入行业黑名单,实施重点监管,在退出黑名单前禁止参与政府投资项目的招投标。

责任单位:县住建局、城管局、交通运输局、国土局、水利局、公共资源交易中心

2)提升扬尘污染监控水平。自201711日起,建成区内建筑面积1万平方米及以上的新开工工地,全部安装在线监测设备,同时在工地出入口、施工作业区、料堆等重点区域安装视频监控,并于市、县住建部门联网,实行施工全过程监控。

责任单位:县住建局

3)建立完善道路扬尘管控路长制。20172月底前,对城市建成区内道路以及国道、省道等干线公路设置路长单位,在媒体进行公示,强化扬尘污染管控责任。

责任单位:县城管局、交通运输局、公路局,各乡镇政府、办事处。

4)实施道路保洁以克论净。道路扬尘评价实施以克论净,城市主干道路面积尘不得超过10/平方米,次干道和城乡结合部路面积尘不得超过15/平方米。20172月底前,城管部门要制定道路扬尘评价以克论净实施方案。

责任单位:县城管局

开展环境背景值监测。20176月底前,安装两台移动大气监测设备进行环境背景值监测,在远离城市和工业带相对清洁地区开展环境背景值监测,实现对代表性背景区域空气质量状况的变化趋势监控,实现对其他区域环境空气污染在大气环境作用下对背景区域影响的监控,评估该区域和其他区域空气污染状况和环境管理成效,为我县环境空气质量管控措施提供管理政策和科学依据。

责任单位:县环保局

(四)着力实施挥发性有机物污染治理提升工程

26、开展挥发性有机物污染综合治理。

20176月底前,对全县有机化工企业实施LDAR(泄漏检测与修复)改造,对有组织废气进行回收利用或进行催化燃烧、热力焚烧,提高有机废气净化效率;挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式,储罐呼吸和装卸过程实施油气回收治理;废水废液废渣收集、储存、处理、处置过程中要对逸散挥发性有机物和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施,挥发性有机物综合去除率达到70%以上。

20172月底前,完成辖区内医药、农药等化工类、汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷等企业全面排查工作;10月底前,完成新排查出的企业挥发性有机物综合治理。大力推广使用低挥发性有机物含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺;全面实施泄漏检测与修复,建立完善管理制度;严格控制储存、装卸损失排放,优先采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐,有机液体装卸采取全密闭、下部装载、液下装载等方式,并实行高效油气回收措施,配备具有油气回收接口的车船;强化无组织排放废气收集,采取密闭措施,安装高效集气装置;加强有组织废气治理,配套安装焚烧等高效治理设施。

责任单位:县环保局、工信局、商务局,各乡镇政府、办事处

27、强化餐饮行业油烟污染治理。

强化餐饮服务业油烟排放整治,20175月底前,城市建成区餐饮服务经营场所以及企事业单位机关餐厅要安装具有油烟回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离子型等高效油烟净化设施。定期开展专项执法检查,对餐饮油烟排放未达到《饮食业油烟排放标准(GB184832001)》的餐饮门店一律依法实施停业整改。禁止将油烟排入城市地下管道。全面禁止城市建成区露天烧烤,室内烧烤必须配备高效油烟净化设备。

责任单位:县食药局、环保局、城管局,各办事处

28、加快油品质量升级。

按照国家、省市要求完成国六标准车用乙醇汽油和车用柴油质量升级工作,禁止销售普通柴油。开展专项检查行动,加强源头治理,禁止劣质油品进入我县市场。加大流通领域成品油质量抽检力度,成品油检测实现加油站、油库全覆盖,依法打击销售假冒伪劣油品的行为。20173月底前,高速公路、国道和省道沿线的加油站点必须销售符合产品质量要求的车用尿素。6月底前,年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,完成油气回收在线监测设备安装。完成上级下达的出租车更换为电动车替代任务,督促出租车6月底前及时更换三元催化器。

责任单位:县发改委、环保局、商务局、交通运输局、中石化

29、进一步完善挥发性有机物污染环境监管长效机制。

1)加快淘汰挥发性有机物落后产能。依法取缔汽车维修等修理行业的露天喷涂作业,淘汰无溶剂回收设施的干洗设备。依法禁止生产、销售、使用有害物质含量、挥发性有机物含量超过200/升的室内装修装饰用涂料和超过700/升的溶剂型木器家具涂料。淘汰所有无挥发性有机物收集、回收/净化设施的涂料、胶黏剂等生产装置。依法淘汰其它挥发性有机物污染严重、开展挥发性有机物削减和控制无经济可行性的工艺和产品。20172月底前,完成上述行业的全面排查,8月底前淘汰到位。

责任单位:县发改委、工信局、环保局,各乡镇政府、办事处。

2)严格建设项目准入。把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容,采取严格的污染控制措施,重点行业建设项目报批环评文件时应附VOCs现役源减排替代量的来源说明。新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气的收集率大于90%,安装废气回收/净化装置。新建储油库、加油站和新配置的油罐车,必须同步配备油气回收装置。新建机动车制造涂装项目,水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于80%,小型乘用车单位涂装面积的挥发性有机物排放量不高于35/平方米;电子、家具等行业新建涂装项目,水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于50%,建筑内外墙涂饰应全部使用水性涂料。新建包装印刷项目须使用具有环境标志的油墨。

责任单位:县环保局,各乡镇政府、办事处

3)持续打击非法加油站点。持续深入排查,强化属地监管和行业监管,20172月底前,对全县黑加油站取缔情况开展回头看,对发现取缔不到位、死灰复燃的,严格追究相关乡镇办事处和部门负责人责任。

责任单位:县公安局、安监局、工商局、商务局,各乡镇政府、办事处

4)完成重点行业挥发性有机物污染现状调研。20173月底前,完成溶剂使用、化工、表面涂装等重点行业挥发性有机物污染现状调研,编制重点行业排放源清单,初步摸清重点行业挥发性有机物排放总量,为十三五全面开展挥发性有机物治理提供技术支撑。

责任单位:县环保局、工信局,各乡镇政府、办事处

(五)着力实施机动车污染治理提升工程

30、全面完成黄标车淘汰。

20179月底前全面淘汰剩余黄标车。按照具体到车牌地址、具体到车主信息、具体到乡镇办事处责任人、具体到奖惩措施四个具体要求,查清全县剩余黄标车车源,强化上路查扣,依托执法服务站和缉查布控系统,把黄标车老旧车查扣纳入日常勤务部署,从严查处黄标车、老旧车违法违规行为;强化源头追缴,聚焦重点区域、重点单位、重点企业,上门入户,逐台对账,找准下落,采取收缴牌照、破坏要件、追缴拆解等方法,促使车辆淘汰到位;紧盯二手车交易市场,对二手黄标车一律依法不办理交易过户手续;严格办理注销和公告牌证作废业务,对于办理注销业务的黄标车、老旧车,必须符合公安部《机动车登记工作规范》(公交管〔2012333号)关于公告登记证书、号牌、行驶证作废制度的要求,符合有关疑似灭失排查、查扣待拆解、破坏要件等不再上路行驶的要求。

责任单位:县公安局、交通运输局、环保局,各乡镇政府、办事处。

31、强化淘汰车辆报废拆解。

加快提升全市机动车拆解企业自动化作业水平,大气污染防治专项资金支持拆解企业设备升级改造步伐,提高报废汽车拆解效率,力争做到即收即拆。各相关部门要按照《报废汽车回收管理办法》(国务院307号令)、《报废汽车回收拆解企业技术规范》(GB 22128—2008)、《报废机动车拆解环境保护技术规范》(HJ348—2007)及《机动车强制报废标准规定》(商务部、发改委、公安部、环境保护部令2012年第12号)等要求,加强拆解企业监管,实施发动机、变速箱、转向机、前后桥、车架打孔或切割措施,严防已淘汰的黄标车、老旧车重新流入二手车市场。201710月底前,完成市定拆解报废汽车任务。

责任单位:县公安局、交通运输局、商务局,各乡镇政府、办事处

32、加强新售车辆环保管理。

组织开展对汽车4S店等新机动车销售单位的监督检查,确保销售的新车达到国家第五阶段机动车污染物排放标准。严格执行新售机动车污染物排放要求,自2017210日起,对达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的新售车辆一律不予挂牌,对达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的转入车辆一律不予办理注册登记。

责任单位:县公安局

33、开展非道路移动机械污染防治。

按照国家相关要求,对全县非道路移动机械开展废气排放治理工作,对非移动源施工机械开展全面清查,禁止施工机械使用劣质柴油,禁止机械超标排放、带病运营,逐步推进非道路移动机械达到国三标准。

责任单位:县公安局、环保局、住建局、交通运输局、农机局、质监局、水利局、国土局,各乡镇政府、办事处

34、进一步完善机动车污染环境监管长效机制。

1)大力发展公共交通。推动公共交通优先发展,优化城市公交线路和站点设置,减少私人机动车使用比例。2017年,力争城市公共交通机动化分担率达到50%以上。

责任单位:县交通运输局、财政局

2)实施限行禁行。继续开展黄标车和其它高污染车辆(冒黑烟车辆)限行、城市建成区全面禁行工作,高速公路和国省干线全时段禁止黄标车和其他高污染车辆通行。加大黄标车和其他高污染车辆路检、路查执法力度,对于闯禁行的黄标车和高污染车辆做到发现一辆,查扣一辆,处理一辆。冬季供暖期根据重污染天气应急级别适时启动机动车尾号限行工作。

责任单位:县公安局

(六)着力实施禁烧禁燃治理提升工程。

35、继续做好秸秆综合利用和禁烧工作。

不断完善秸秆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、基料化和原料化利用,加快推进秸秆综合利用产业化,到2017年底,全县秸秆综合利用率平均达到平均达到90%以上。强化村街、村民组秸秆禁烧联防联控责任,加强卫星遥感、蓝天卫士系统及无人机等应用,持续加大秸秆禁烧力度,努力实现全县零火点目标。

责任单位:县农业局,各乡镇政府、办事处

36、加强非禁烧期间秸秆和树叶、垃圾等焚烧监管。

强化村街和村民组禁烧联防联控责任,制定村民环保责任宣传卡,强化宣传力度,在应急管控期间发生垃圾、树叶等焚烧行为的,坚决追究网格监管责任。

责任单位:县农业局,各乡镇政府、办事处

37、加强烟花爆竹管控。

严格执行烟花爆竹禁限放管理规定,按照《武陟县人民政府关于在中心城区全面禁止燃放烟花爆竹的通告》,确保烟花爆竹禁放工作落实实处,取得实效,减少烟花爆竹燃放对大气环境质量造成的不良影响。

责任单位:县公安局、安监局,各办事处。

(七)着力实施重污染天气管控提升工程

38、成立县冬季大气污染防治工作指挥部。

成立冬季大气污染防治工作指挥部,负责全县冬春季大气污染防治行动、错峰生产、污染管控工作的措施制定、调度通报、督导推进、奖惩问责等工作。县冬防指挥部办公室实行24小时轮班值守、研判、调度,研判污染天气状况,及时采取应对措施。

责任单位:县冬防指挥部

39、强化污染天气应对管控。

县冬防指挥部按照焦作市发布的重污染天气应急级别,即刻下达管控指令,要求各乡镇政府办事处、县直相关单位、企业立即启动相应级别的管控措施和响应措施,采取必要的应急减排措施,尽最大的努力减少污染物排放,抑制污染升级。

责任单位:县冬防指挥部,各乡镇政府、办事处

40、加强污染天气管控情况督查。

在冬防指挥部的统一指挥调度下,依据轻度、中度和重度及以上污染天气应急管控企业、工地清单,及时组织县督导组对管控措施落实情况进行督导核查,确保污染管控措施切实落实到具体企业、具体生产线。

责任单位:县冬防指挥部,各乡镇政府、办事处

41、精准实施重点行业错峰生产。

按照省、市关于错峰生产的要求,结合我县空气质量状况和工作实际,水泥熟料、铸造、钢铁、碳素、耐材、刚玉、砖瓦、医药、农药、以煤为燃料的玻璃生产企业,除承担居民集中供暖等保民生任务外,在冬季采暖期(每年1115日至次年的315)全部实施错峰生产,减少冬季采暖期大气污染物排放总量。承担保民生任务的,要根据承担任务核定最大允许生产负荷,9月底前报县政府备案。水泥熟料、铸造、碳素、耐材、刚玉、以煤为燃料的玻璃生产等企业于每年的111日起至次年的131全面落实停产措施,禁止保温焖炉;次年21日起至315全面落实限产50%的要求,以停产的生产线计。烧结砖瓦企业在冬季采暖期全面落实停产措施,非烧结砖瓦等企业在冬季采暖期全面落实限产50%的要求。涉气医药企业在冬季采暖期全部停产,由于民生等需求存在特殊情况确需生产的,应报相关部门批准。

责任单位:县环保局、工信局、供电公司,各乡镇政府、办事处

(八)强化政策科技支撑

42、建成全县大气环境质量监测数据共享平台。

加快推进大气监测站点建设。20176月底前,监测站与省环境监测平台联网。20179月底前,在全县重点区域安装大气监测站点,实行PM10PM2.5全网络覆盖实时监测,为改善区域空气质量提供足够的数据支撑和治理依据。

责任单位:县环保局

43、制定发布《武陟县大气污染防治十三五规划》。

按照国家《大气污染防治十三五规划》要求,结合《京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划》编制大纲精神,制定发布《武陟县大气污染防治十三五规划》。

责任单位:县环保局

(九)实施环境污染有奖举报

44、依据《河南省环境污染举报奖励暂行办法》,对环境污染举报者,给予500元至5万元不等的奖励,鼓励公众积极参与环境保护监督管理,严肃查处环境违法行为,进一步形成全社会共同参与环境保护工作的格局。

责任单位:县环保局

(十)全面完成武陟县蓝天工程行动计划

45、依据《武陟县蓝天工程行动计划》要求,逐一对照,查漏补缺,确保按期完成各项目标任务。

责任单位:各有关单位,各乡镇政府、办事处。

四、工作要求

(一)坚持党政同责。各有关单位、乡镇办事处要专题研究2017年大气污染防治重点工作,组织制定大气污染防治2017年度实施方案,深化治理措施,拓展治理范围,理清工作责任,并将目标任务逐项分解到排污单位,明确防治措施及完成时限,切实落实党政同责、一岗双责和失职追责。20172月底前将具体实施方案报县环境污染防治攻坚战办公室备案。

责任单位:各有关单位,各乡镇政府、办事处。

(二)落实考核奖惩。县政府与各有关单位和各乡镇政府、办事处签订2017年大气污染防治攻坚目标责任书。年底组织对各单位2017年大气污染防治攻坚战实施情况进行考核,考核结果报县委、县政府并向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。自20171月起,对未履职尽责的单位,取消年度评先资格,对个人一律先停职再处理。其中,对国家、省通报的问题一律追责;对各级新闻媒体公开曝光的问题一经查实一律追责;对省、市、县环保督导组通报的问题连续三次交办的一律追责。对未按要求落实限产限排、停产停排企业的,对县主管部门和企业所在地乡镇办事处实施责任追究。发现1家的,分管副职停职;发现2家以上的,主要负责人停职,并追究相关责任人的责任。县政府对目标完成良好、工作进步明显的单位,予以通报表扬奖励。

(三)广泛宣传发动。在电视台、今日武陟等媒体大力宣传大气污染防治工作取得的成效,及时发布大气污染防治主要措施,尤其要做好企业错峰生产、燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、污染天气管控、餐饮油烟治理等与公众社会密切相关措施的解读,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等,畅通群众投诉举报渠道,实施大气污染有奖举报,动员全民参与监督,营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。

责任单位:县环保局、广电中心、新闻办

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