各乡镇人民政府，街道办事处，县直各有关单位：
　　为认真贯彻落实《焦作市人民政府关于印发促进经济稳定增长八大专项行动计划的通知》（焦政文〔2015〕65号）中明确的工作任务，经县政府研究，决定将其中工业经济提速运行、重点交通项目建设、加大投融资运作创新、生态环境治理、现代服务业发展、培育经济新增点等六大专项行动计划中涉及我县的各项工作任务予以分解。各责任单位要结合实际进一步细化工作任务，建立工作台账，认真予以落实，并将落实情况于每月25日前以书面和电子版形式报县政府督查室（电子信箱：wz7293639@126.com）。
　　一、工业经济提速运行专项行动计划
　　(一)着力化解企业风险。各县（市）区和示范区管委会要全力做好本辖区内企业的摸底排查，特别是重点企业及困难企业资金需求状况，做好银企对接，帮助企业缓解融资难、担保难问题。
　　责任领导：闫清军、张戊己
　　责任单位：工业和信息化局、金融办、投资集团、中小企业担保公司、各金融机构
　　（二）全力保障经济运行。各县（市）区和示范区管委会要全力做好本辖区内企业的摸底排查，做好本级工业经济运行监测和分析，确保各项工业经济指标的完成。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：工业和信息化局、统计局、发展改革委、财政局、电业局、国税局、地税局
　　（三）强化重点项目带动。围绕高成长性产业提升优势、传统产业延伸链条和新兴产业扩大规模，突出招商引资和承接产业转移，谋划推进一批重大工业项目，完善跟踪、服务和督查机制，协调解决项目建设中的实际困难，不断强化项目的支撑带动作用。各县（市）区、示范区重点做好项目的具体推进工作，今年全市重点建设100个重大工业项目，项目总投资655亿元，年度完成投资170亿元。
　　责任领导：原骁锋、张戊己
　　责任单位：工业和信息化局、招商局、项目办
　　（四）务实解决遗留难题。成立市依法处理工业后续问题工作小组，深入企业、破解难题，集中解决31家城区工业企业规划、土地等历史遗留问题，协调解决16家城区工业企业搬迁问题，4家拟上市企业问题。博爱县、武陟县、修武县做好协调服务，配合相关部门做好原辖区内企业手续办理工作。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：工业和信息化局、国土资源局、住房城乡建设局、规划局、房管中心、三阳乡政府
　　二、重点交通项目建设专项行动计划
　　（一）G234焦作至荥阳黄河公路大桥及连接线。7月份完成工程可行性研究报告批复，9月份完成初步设计批复，10月底前开工建设。
　　责任领导：吕沛
　　责任单位：公路局、发展改革委、国土资源局、三阳乡政府、小董乡政府、大虹桥乡政府
　　（二）武陟至云台山高速公路项目。9月份完成路基工程，年底前完成除南水北调桥、葛庄互通工程以外的路面工程，明年开始机电、绿化、安保等附属工程施工，2016年6月30日建成通车。
　　责任领导：吕沛
　　责任单位：高协办、国土资源局、木栾办事处、谢旗营镇政府
　　（三）S104郑常线马营至小中里一级公路改建工程（中心城区南外环路）。9月份完成南环路征地拆迁工作，年底前完成路基工程和部分结构物工程。
　　责任领导：吕沛
　　责任单位：公路局、国土资源局、詹店镇政府、乔庙乡政府、圪垱店乡政府、谢旗营镇政府、龙源办事处、三阳乡政府
　　（四）农村公路建设。7月份完成项目招投标程序并全面掀起施工高潮，年底前完成410公里的建设任务。
　　责任领导：吕沛
　　责任单位：交通运输局、各乡镇政府、各办事处
　　三、加大投融资运作创新专项行动计划
　　（一）置换债券。拟分配县（市）区1.3亿元，其中：一般债券7830万元，专项债券5190万元，由县（市）区按规定用于置换专项债务2015年到期本金。
　　责任领导：闫清军
　　责任单位：财政局
　　（二）新增债券。拟分配县（市）区1.5亿元，其中一般债券1.11亿元，专项债券3900万元，由县（市）区按规定安排项目。
　　责任领导：闫清军
　　责任单位：财政局
　　（三）做好PPP项目库动态管理。确定34个PPP项目进入我市PPP动态项目库，其中市本级项目12个，县（市）区项目22个，涉及园区建设、养老、公路、市政基础设施、供暖、旅游、文化、垃圾处理、供水、污水处理等15个领域，总投资424亿元。下一步积极组织业主单位、主管部门、有关行政审批部门和社会中介机构，对所有项目进行逐一梳理，补充完善前期各项手续，吸引社会资本合作。
　　责任领导：吕沛、邢大军、张志武、张戊己
　　责任单位：财政局、住房城乡建设局、城管局、水利局、环保局
　　四、生态环境治理专项行动计划
　　（一）开展北部山区生态环境专项治理。开展北部山区生态环境治理工作“回头看”活动，巩固2012年开展的以取缔非法采矿和非法矿产品经营加工点、整顿持证矿山企业、恢复北部山区生态环境的“两取缔一整顿一恢复”专项治理行动成果。加大北部山区监管执法力度，对反弹的非法采矿点、非法经营加工点，发现一起，取缔一起。
　　责任领导：吕沛
　　责任单位：国土资源局
　　（二）整治城市黑臭水体。组织开展市区及各县（市）城市河流专项治理，通过垃圾河清理整治、控污截源、环境整治、清淤疏浚等措施，改善城市河流水质，提升城市人居环境质量。
　　责任领导：吕沛
　　责任单位：住房城乡建设局、发展改革委、环保局、水利局
　　（三）引黄干渠工程。对引黄入焦干渠工程进行完善提升。年底前完成泵站管理房、主要建筑物供电线路、渠道封顶、安全栏杆、拦污栅、标识牌、水位尺、安全警示牌及公里牌施工；完成沁南干渠道路硬化、渠道整修及沿线绿化工程设计。
　　责任领导：张志武
　　责任单位：水利局、三阳乡政府、小董乡政府、西陶镇政府
　　（四）加大土壤污染防治力度。全面开展重金属污染治理，2015年底前完成武陟县明生皮业有限公司污染治理、武陟县亨威皮毛有限公司含铬废水深度治理等项目。要采取有效措施，合理使用农药，积极发展高效低残留农药，减轻农药对土壤的污染。
　　责任领导：张志武、张戊己
　　责任单位：环保局、农业局、三阳乡政府、圪当店乡政府
　　（五）强化建筑拆迁施工扬尘综合治理。全面推行绿色施工，2015年7月底前，全市建成区范围内所有在建建筑施工、拆迁工地、市政及其他施工工地全部落实最严格的环保措施，并建立长效监管机制。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：住房城乡建设局、环保局、各乡镇政府、各办事处
　　（六）加强城区道路和市外道路扬尘污染防治，严格控制交通扬尘。开展常态化执法监管，对运输沙石、渣土、土方、垃圾的车辆必须采取密闭措施，防止物料遗撒或泄漏。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：交通运输局、公路局、公安局、行政执法局、园林中心、环保局
　　（七）强化机动车污染防治。全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度，加大机动车污染监督检查力度，分阶段实施黄标车限行、禁行措施。2015年完成5986辆黄标车淘汰任务，市区现有公交黄标车要于2015年底前全部淘汰到位，2017年底前全面淘汰黄标车。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：公安局、环保局
　　（八）加快产业结构调整和布局优化。要以城区大气环境质量改善目标为基本前提，对城区及其周边区域的工业企业强力实施“治理一批、搬迁一批、转产一批，关闭一批”，加快推进产业结构调整和企业布局优化。2015年7月底前，完成产业结构调整和布局优化方案制定，8月中旬前下发实施，其中，“治理一批、搬迁一批、转产一批，关闭一批”要明确到企业和具体完成时间。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：发展改革委、环保局、工业和信息化局、各乡镇政府、各办事处
　　（九）强化企业污染综合治理。对全市各类废气排放企业实施排查整治，严格重点行业企业排放标准。2015年，完成331家大气排放企业的废气限期治理，物料堆场落实各项扬尘污染防治措施；完成1座油库、220座加油站、41辆油罐车油气回收综合治理。2017年6月底前，单机容量在30万千瓦以下的25台燃煤机组要达到《火电厂大气污染物排放标准》规定的大气污染物特别排放限值标准；水泥、化工等重点废气排放行业要达到国家相关大气污染物排放标准规定的特别排放限值要求。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：环保局、商务局、各乡镇政府、各办事处
　　（十）全面治理燃煤污染。2015年全市建成区完成集中供热供气覆盖区内10蒸吨/时及以下和建成区范围内2蒸吨/时及以下213台燃煤锅炉天然气等清洁能源改造或拆除，其中，市城区建成区完成30台燃煤锅炉拆改工作，各县（市）建成区完成183台燃煤锅炉拆改工作。2016年-2020年，逐年制定燃煤锅炉拆改方案，实现市、县建成区范围内燃煤锅炉（发电、集中供热和热电联产锅炉除外）全部完成清洁能源改造或拆除。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：环保局、质监局、发展改革委、住房城乡建设局、各乡镇政府、各办事处
　　（十一）开展煤场环境污染专项治理。2015年6月底前，完成沁阳市、博爱县、武陟县经营性煤场清理整治工作，按照省、市有关要求完成辖区内煤炭经营储煤场地专项治理，对达不到整治标准要求的一律停产整治，四城区及示范区不得存在露天经营性煤场，7月份进行全面检查验收。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：环保局、国土资源局、三阳乡政府
　　（十二）加快重点流域水环境污染整治。全面开展海河流域和蟒沁河流域水污染综合整治，通过对污染物不能达标排放的企业依法实施停产整治，完善污水处理设施，实施生态调水等措施，持续改善河流水质。重点推进武陟县共产主义渠获嘉东碑村流域、蒋沟河武陟段、蟒河孟州市段、孟州滩区涝河等重点区域水环境综合整治，加快当地区域水环境改善。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：环保局、水利局、住房城乡建设局、圪垱店乡政府、乔庙乡政府、三阳乡政府
　　（十三）严格防控农村地区工业污染。加大对皮革、造纸、肉制品、淀粉加工、酿造等农副产品加工业的污染治理和技术改造力度。引导农村地区符合产业聚集区产业定位的工业企业向产业集聚区集中。坚决防止落后产能向农村转移，杜绝“十五小”、“新五小”和“十小”企业在农村死灰复燃。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：环保局、各乡镇政府、各办事处
　　五、现代服务业发展专项行动计划
　　（一）加快推进“两区”规划编制和调整工作。7月份完成有调整需求“两区”的发展规划调整的申报工作，年底前完成市商务中心区和9个特色商业区的空间规划、控制性详细规划的报批工作。
　　责任领导：王占全、吕沛
　　责任单位：发展改革委、城乡规划局、木栾新区管委会
　　（二）加快推进特色商业区基础设施和重大项目建设工作。
　　责任领导：王占全、吕沛
　　责任单位：木栾新区管委会、发展改革委、城乡规划局、木栾办事处
　　（三）加快十大文化旅游园区建设，重点实施总投资6亿元的妙乐寺遗址文化旅游区（一期）、总投资6亿元的武陟县嘉应观黄河文化旅游区等一批重大文化旅游建设项目。
　　责任领导：宫卫红
　　责任单位：旅游局、嘉应观景区管理局、妙乐寺塔景区管理中心、国土资源局、嘉应观乡政府、大虹桥乡政府
　　（四）完善多元化旅游产品体系。依托南水北调城区段旅游景观带，结合“两区”建设，谋划建设一批文化休闲游憩街区，配套发展主题演艺、特色餐饮、休闲客栈项目；大力开拓乡村旅游产品，2015年年底前启动《焦作市乡村旅游发展总体规划》编制，实施乡村旅游富民工程，培育一批特色休闲农庄。
　　责任领导：宫卫红
　　责任单位：旅游局、发展改革委
　　（五）加大旅游营销力度。实施旅游年票制度，进一步拓展旅游市场，抢抓市场份额；加大网络新媒体宣传力度，加强与携程、蚂蜂窝等知名旅游电商的合作，发展新型旅游营销模式；协助办好“云台山国际旅游节”等活动，进一步提升焦作旅游影响力，持续打造“太极圣地·山水焦作”旅游整体品牌形象。
　　责任领导：宫卫红
　　责任单位：旅游局
　　六、培育经济新增点专项行动计划
　　（一）完善电子商务示范体系。深入推进国家、省、市三级电子商务示范工程建设，制订和完善《焦作市电子商务示范创建规范》，培育一批具有较强示范作用和推广价值的企业群体，带动全市电子商务加快发展。认定50家市级电子商务示范企业和3家示范园区（基地），创建5家省级示范企业和3家示范园区（基地），争创国家、省级电子商务进农村综合示范和国家电子商务示范企业。
　　责任领导：原骁锋、张戊己
　　责任单位：商务局、工业和信息化局、发展改革委
　　（二）建立电子商务统计监测制度和体系。制订我市电子商务统计指标体系，做好国家电子商务信息管理分析系统、我市电子商务园区及电子商务企业快速调查、快递物流、网络支付以及电子商务基础设施建设等相关数据的采集和分析，支持电子商务行业协会开展电子商务统计调查和分析，建立电子商务统计制度，2016年开始定期发布我市电子商务发展报告，实现电子商务监测管理、信息共享、应用促进和科学决策。
　　责任领导：原骁锋
　　责任单位：商务局、统计局
　　（三）实施电子商务进农村工程。加快聚集农民专业合作组织及种养殖大户主体，培育农产品电子商务龙头企业。整合商贸流通万村千乡店、党员远程教育、新农村商网、网上供销社、中农信息网、邮政网等资源，打通“农产品进城”和“网货下乡”双向流通渠道。对接阿里巴巴“千县万村”、京东“一县一中心”、一亩田“百县千镇”等农产品网络体系建设项目，引导农产品批发市场、农民专业合作社、农业龙头企业、种养殖大户开展电子商务应用。
　　责任领导：原骁锋、张志武
　　责任单位：商务局、农业局、各乡镇政府、各办事处
　　（四）健全电商人才引进和培训体系。联合知名电商企业和大专院校，建设电子商务基础教育基地，建立健全实训基地和孵化中心。充分发挥人力资源、教育、农业、民政、残联、工会、共青团、妇联等单位和行业协会的培训资源优势，举办高、精、专论坛和研讨会，建立多渠道、多层次、结构合理的电子商务人才引进和培训体系。研究制定相关奖励激励办法，积极引进电子商务发展领军人才和优秀团队，建立电子商务专家库、人才库和案例库，全面提升我市电商专业人才的整体素质和创新能力。
　　责任领导：原骁锋
　　责任单位：商务局、人力资源社会保障局、教育局、工业和信息化委、农业局、民政局、供销社、工会、团委、妇联、残联
　　（五）编制电子商务产业发展规划。各县（市）区有侧重编制电子商务发展规划。
　　责任领导：原骁锋
　　责任单位：商务局
　　（六）武陟詹店干线公铁物流港。2016年初，开工建设总投资80亿元武陟詹店国家干线铁路、公路物流港一期，打造以集装箱办理站为支撑，集多式联运、现代仓储、货运配载、信息服务等功能为一体的综合枢纽型物流产业集聚区。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：发展改革委、詹店镇政府
　　（七）构建现代物流配送体系。加大物流龙头企业引进和培育力度，加快中站物流金融港、示范区智能物流中心、武陟詹店干线公铁物流港及第四方物流等现代物流配送体系建设，构建电子商务社区自提网络，逐步形成覆盖全市的、与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。
　　责任领导：张戊己
　　责任单位：发展改革委、邮政局、住房城乡建设局、商务局

                                                       2015年8月5日