武政〔2015〕8号

武 陟 县 人 民 政 府
关于鼓励发展智慧物流促进交通运输业
转型升级的意见
（2015年5月29日）

　　交通运输是县域经济发展的重要产业。为顺应“互联网+”发展趋势，充分发挥信息化、智能化在引领交通运输行业转型升级中的重要作用，引导传统交通运输企业发展智慧物流，提升交通运输行业竞争力，特提出如下意见：
　　一、发展智慧物流的重要意义
　　智慧物流是依托现代信息技术，交通运输企业通过应用物流公共信息数据平台等，实现物流的自动化、可视化、可控化、网络化，提高资源利用率和生产效率的创新服务模式，智慧物流是交通运输行业向现代物流转变的必然趋势。发展智慧物流，通过公共信息平台的智能管理，有利于实现资源整合、信息共享，提升物流企业工作效率；通过加强物流运输的科学调度，有利于降低物流成本，减少流通费用、增加企业利润；通过为物流企业提供信息发布、在线交易、网上支付、纳税服务等独特功能，极大方便物流企业的运营管理。
　　二、建立智慧物流运输企业发展绿色通道
　　为鼓励交通运输企业发展智慧物流，对加入公共信息数据平台，守法经营、依法纳税的企业进行重点扶持。根据《河南省国家税务局关于加强陆路货物运输业税收管理的指导性意见》，按照最低每吨月营运收入2000元（单车月缴纳增值税900元以上）标准进行核定，对运输车辆实行分类管理，分别给予相应政策措施。
　　（一）对申报营运收入、缴纳增值税与核定标准基本相符，或超出核定标准的交通运输企业和运输车辆，建立武陟县交通运输车辆绿色通道，在次月可享受到如下政策：在武陟境内的交通违章，属于轻微违章行为，公安部门只纠章不处罚，对电子监控拍摄或其他必须处罚的，公安部门按规定下限从轻处罚；超限超载行为需要处罚的，公路部门按规定下限执行；在办理《道路运输证》验证手续和交通运输车辆二级维护时，交通部门优先服务。对达到核定标准的车辆，每缴纳5000元增值税，可免费享受一次车辆二级维护。
　　（二）对正常营运但申报营运收入、缴纳增值税低于核定标准的交通运输企业和运输车辆，作为综合治税重点，由公安、交通、公路等部门严格管理、严格执法；国税部门按照《税收征管法》有关规定，依法核定税款，并给予从严处理。
　　（三）对申报营运收入、缴纳增值税低于核定标准的运输公司，按照收入比例由运输公司列出足额纳税车辆和纳税额未达到核定标准的车辆；对足额纳税车辆列入武陟县交通运输车辆绿色通道，对未纳税车辆和申报营运收入、缴纳增值税低于核定标准的车辆，作为综合治税重点。
　　为有序做好交通运输车辆服务管理，各交通运输企业要与公司名下挂靠车辆车主签订合同，明确挂靠车辆是否以运输公司名义对外经营且运输公司承担相关法律责任。如果同时符合条件，运输公司应将该部分挂靠车辆和自有车辆统一管理，核算收入和成本费用，进行申报纳税；6月5日前，各运输公司将名下全部车辆纳税主体登记造册并传递主管税务机关，没有传递的车辆，以运输公司为纳税主体。运输公司车辆数量或性质发生变更的，也应将车辆变更信息及时报主管税务机关备案。
　　今后每月5日前运输公司要将公司申报收入和税款分解到车辆并上报主管税务机关，税务机关据此提出纳入绿色通道和综合治税重点的意见，每月10日前上报县智慧物流服务中心，每月15日前将纳入交通运输车辆绿色通道的车辆名单传递相关职能部门，保证绿色通道政策及时落实；县智慧物流服务中心设立信息咨询和政策落实反馈电话（0391—7586998），交通运输车辆对各职能部门绿色通道政策落实情况及时进行反映，对政策落实不到位的，由县监察部门根据我县优化经济发展环境有关规定进行严肃处理。
　　三、加快构建智慧物流公共信息数据平台
　　建立公共信息数据平台是发展智慧物流的核心。抓住我县被确定为河南省国家税务局货运业务网络服务平台应用试点县的重要机遇，鼓励引导交通运输企业和交通运输户加入此平台，为交通运输企业和交通运输户提供货运信息发布、车源信息管理、交易撮合、停车场管理、运输业务管理、仓储管理、物流金融等综合信息管理服务。
　　成立武陟县智慧物流服务中心，抽调县交通局、财政局、国税局等部门工作人员，在祥和物流中心集中办公，负责协调帮助武陟县境内运输公司、运输车辆以及在武陟县发生运输业务的外地运输公司、个体车辆等，办理智慧物流公共信息数据平台入户手续；适时发布交通运输相关信息，帮助企业办理增值税发票开具、纳税服务等；协调落实交通运输车辆绿色通道政策；协调研究全县智慧物流发展政策措施，规划智慧物流产业布局，指导物流运输企业健康发展。
　　四、完善智慧物流发展配套服务体系
　　（一）规划建设智慧物流配套服务园区。以土地利用总体规划修编调整为契机，在S104等主干道两侧规划建设智慧物流配套园区，鼓励有实力的交通运输企业整合物流资源，建设集汽车销售、修理修配、检测、加油等于一体的综合性物流服务园区，为交通运输企业提供一站式、全链条服务；大力开展主干道两侧小停车场、小修理厂和非法加油站等整治，引导其向物流园区集中入驻。
　　（二）积极发展智慧物流第三方服务平台。支持交通运输企业采用物流信息技术，通过企业、车辆与互联网的即时连结，推动云计算、大数据、移动互联等技术在调度管理、物流配送、智能配货等领域的应用；按照“中原网仓、电商飞地”的定位，加快构建一批电子商务平台，建设一批智能仓储项目，推进传统交通运输企业与电子商务、智能仓储融合发展，促进信息流、物流和资金流的协同和联动；鼓励引进互联网金融、保险、基金等新业态，为交通运输企业提供融资、结算等服务。
　　五、强化智慧物流发展措施
　　（一）加强组织领导。为加快智慧物流业发展，县政府成立武陟县智慧物流业发展领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县直有关部门主要负责人任成员，下设办公室，并建立协调推进机制，加强对智慧物流业发展规划编制、政策制定、企业服务、物流园区和重大项目建设、企业纳税服务等工作的指导和协调，统筹做好智慧物流业发展有关工作。
　　（二）注重宣传引导。通过组织专题培训、印制宣传材料、上门服务指导等多种方式，深入宣传发展智慧物流的重要意义和政策措施，搞好宣传动员，增强交通运输企业和运输车辆车主对智慧物流的认识，引导县内外运输车辆加入公共服务信息数据平台，为智慧物流发展奠定基础。
　　（三）建立诚信体系。加强交通运输市场诚信体系建设，促使运输企业、运输户依法经营、诚信服务；建立交通运输企业、从业人员诚信信息整理通报制度，整合交通、公路、公安、工商、安监、质监、税务等部门掌握的信息资源，定期通报运输企业和从业人员依法纳税、诚信经营等信息；对失信企业和从业人员，要加强监管和制约，严格实施惩处措施。
　　（四）强化要素支持。加大用地扶持，对符合城乡规划、土地利用总体规划的智慧物流园区、物流中心以及重点物流企业项目建设所需用地，优先供应，优先支持；加强融资扶持，积极组织交通运输企业与金融机构对接，优先向金融机构推荐融资项目，帮助重点物流企业协调融资贷款；同时，对加入公共信息数据平台的交通运输企业，实行政府购买服务，加大对智慧物流发展的支持力度。
　　（五）扩大对外招商。把智慧物流产业作为招商重点，加快引进大型物流企业、物流平台入驻武陟；编制一批智慧物流产业项目，积极向外推介招商，引导交通运输企业与物流龙头企业对接合作，鼓励投资智慧物流相关行业，促进全县物流产业不断发展壮大。